Los Presupuestos de la Dirección General de la Guardia Civil ascienden a 2.615,67 millones de euros, lo que supone una reducción del 1,64% con respecto a 2013

El Ministerio del Interior contará con cerca de 7.300 millones de euros de presupuesto para el ejercicio 2014

08 / 10 / 2013 Madrid
Presupuestos del Ministerio del Interior 2014
La dotación económica total de Interior para el próximo año se incrementa un 1,35% respecto a 2013
El programa de seguridad ciudadana de la Secretaría de Estado de Seguridad dispondrá de 5.264 millones de euros e Instituciones Penitenciarias contará con 1.122 millones
Tráfico aumenta un 4,25% el Gasto en Bienes y Servicios para potenciar los controles de drogas durante la conducción y combatir la siniestralidad en carretera
Comparecencia de los representantes del Ministerio del Interior en la Comisión de Interior del Congreso de los Diputados
El proyecto de Presupuesto del Ministerio del Interior para 2014 asciende a 7.296,51 millones de euros, lo que representa un incremento del 1,35% respecto de 2013. Incluyendo los organismos autónomos, el presupuesto queda fijado en 8.028,66 millones de euros, con un aumento del 1,25% respecto al año pasado.
Para analizar las principales variaciones entre el Presupuesto de 2013 y el proyecto para 2014, hay que tener en cuenta dos elementos: el incremento en los créditos de obligaciones de ejercicios anteriores; el coste de las Elecciones previstas en 2014.
En el proyecto de Presupuesto para 2014 se han dotado algunas partidas destinadas al pago de la deuda del Departamento (obligaciones de ejercicios anteriores), que ascienden a 61,7 millones de euros. Así, en términos homogéneos y excluyendo los créditos correspondientes a la deuda consignada en los Presupuestos 2014, el aumento es del 0,49%, pasando de un presupuesto inicial de 7.199,36 millones a 7.234,78 millones de euros, lo que supone un incremento de 35,4 millones de euros.
Por otra parte, en lo que respecta a la celebración de Elecciones, hay que recordar que para el año 2013 no se presupuestó la realización de ningún proceso electoral y, sin embargo, para 2014 está prevista la celebración de las Elecciones al Parlamento Europeo. Así, mientras que en 2013 en procesos electorales y consultas populares se dotó únicamente una cantidad de 3.000 euros para el pago de posibles contenciosos que pudieran plantearse, para 2014 se ha presupuestado una cantidad de 75,02 millones de euros.
La partida más importante de los Presupuestos del Ministerio del Interior es para Gastos de Personal. Esta dotación asciende a 5.772,67 millones de euros, con un descenso del 2,06% respecto de 2013.
En lo relativo a Gastos Corrientes en Bienes y Servicios, su dotación presupuestaria asciende a 1.300,11 millones de euros, con un incremento del 15,88% respecto de 2013. Este importante aumento se produce en los créditos relativos a obligaciones de ejercicios anteriores (Deuda), en la medida en que dichos créditos se han dotado con cuantías muy superiores a las previstas en el Presupuesto de 2013 con el fin de sufragar las facturas impagadas en anualidades pasadas.
Respecto a Transferencias Corrientes, la dotación para 2014 asciende a 142,04 millones de euros, con un incremento del 31,94% respecto de 2013. La subvención a partidos políticos por gastos electorales se incrementa en 18,49 millones de euros para sufragar la celebración de Elecciones al Parlamento Europeo en 2014. El segundo incremento en importancia cuantitativa lo constituye la transferencia al organismo Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo, que pasa a ser una transferencia externa del Estado, y se traduce en un incremento de 12,24 millones de euros.
Por otro lado, la dotación destinada a víctimas del terrorismo para 2014, (indemnizaciones, ayudas y subvenciones derivadas de la Ley de Reconocimiento y Protección Integral de las Víctimas del Terrorismo) permanece con la misma asignación que en 2013 con 18,59 millones de euros. En todo caso, hay que señalar el carácter ampliable de esta partida por lo que siempre queda garantizada la atención a las víctimas del terrorismo.
En particular,  se garantiza que ,con independencia de la consignación presupuestaria inicial que figure en los Presupuestos se vean atendidas todas las obligaciones derivadas del nuevo Reglamento de desarrollo de la Ley de Reconocimiento y Protección Integral a las Víctimas del Terrorismo aprobado el pasado 6 de septiembre.
Tampoco experimenta reducción alguna la partida destinada a las asociaciones de víctimas del terrorismo.

Secretaría de Estado de Seguridad

El programa de seguridad ciudadana (Programa 132 A) crece con respecto a 2013 en un 1,38% pasando de una dotación presupuestaria de 5.192,57 millones de euros a 5.264,18 millones de euros, es decir 71,61 millones más. Este incremento pone de manifiesto el firme compromiso del Gobierno en la lucha contra la delincuencia organizada y el terrorismo, contra el tráfico de drogas y el blanqueo de capitales, contra las nuevas forma de delincuencia en la red, ya sea el ciberterrorismo, delitos contra la propiedad intelectual o el acoso en la red o la lucha contra el fenómeno de la inmigración irregular.
Los servicios dependientes de la Secretaría de Estado de Seguridad, esto es, los Servicios 02, 03, 04; 05 y la Gerencia Infraestructuras y Equipamientos, el presupuesto del año 2014 ascenderá a un total de 7.073 millones de euros.
Las medidas de eficiencia en el gasto introducidas en el Servicio 02, es decir, el que corresponde estrictamente al presupuesto de la Secretaría de Estado  de Seguridad –dotado en 2014 con 250,69 millones de euros- han permitido ahorrar más de 17 millones de euros de gasto corriente en bienes y servicios. Este ahorro ha permitido incrementar el crédito destinado  a inversiones reales en un 28,82%.
El capítulo I experimenta un incremento de los costes de personal derivado del traspaso de efectivos de la Dirección General de la Policía y de la Dirección de la Guardia Civil para dotar de más personal al CICO y al CNPIC y, con ello, reforzar la labor de coordinación e inteligencia en la lucha contra el crimen organizado y reforzar la ciberseguridad.
El capítulo II del presupuesto, experimenta un ahorro en arrendamientos de 670 mil euros anuales, mientras que las partidas destinadas a sufragar los servicios de protección y seguridad a determinadas personas en el País Vasco y Navarra desciende desde los 136 millones previstos en 2009 a los casi 58 millones programados para 2014. La cifra total de ahorro en este capítulo será de 17,3 millones de euros.
Este esfuerzo ahorrador ha permitido, como se ha anticipado anteriormente, una reducción del gasto total de la Secretaría de Estado de 7,7 millones, y al tiempo incrementar el gasto en inversiones reales en 6 millones, realizar una transferencia de 4,5 millones a la Dirección General de Policía para atender el funcionamiento de los futuros Centros de Estancia Controlada de Extranjeros (CECEs) y destinar 1,5 millones más para cooperación internacional con Senegal y Mauritania para la lucha contra la inmigración irregular.
El importe que se destinará a inversiones reales ascenderá a 26,8 millones de euros (+28,8% con respecto a 2013), acabando con la tendencia descendente de las inversiones que venía padeciendo la Secretaría de Estado de Seguridad durante el último lustro (2009, -28,7%; 2010, -45,7%; 2011, -21%; 2012, -30%; y 2013, -25%).
El Capítulo VI, inversiones reales, se destinará fundamentalmente a: compra de elementos de transporte (11,4 millones); nuevos sistemas informáticos esenciales para el desarrollo de determinados servicios operativos (5,7 millones); impulso del Programa “Plan Sur” con una dotación de 2,5 millones para reforzar la seguridad de los puestos fronterizos de Beni Enzar en Melilla y El Tarajal en Ceuta; el nuevo Sistema de Información Schengen II; refuerzo del Sistema Integrado de Vigilancia Exterior (SIVE) que dispondrá de un crédito de 1,8 millones, acumulando, desde el año 2000, un total 237 millones en inversiones; Plan de mejora de las  Infraestructuras policiales relacionadas con los CIEs con 1,27 millones de euros;  obras de construcción en las Comisarías de Policía de Lorca, de Jerez de la Frontera, el Cuartel de Fitero y El Pedroso, con un importe de 1,8 millones de euros.

Cuerpo Nacional de Policía

Los Presupuestos de 2014 de la Dirección General de la Policía ascienden a 3.064,29 millones de euros, lo que supone un incremento, en términos reales, de 34,63 millones respecto a los presupuestos anteriores y registra un aumento del 1,14% respecto al 2013. Con esta partida se garantiza el mantenimiento de la seguridad ciudadana y la calidad del servicio público.
Del total del Presupuesto destinado a la Dirección General de la Policía, 401,98 millones se asignarán a Gastos Corrientes en Bienes y Servicios. Este capítulo ve incrementada su asignación un 36,5 % pero 64,4 millones de euros de ese incremento van consignados para la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre (FNMT) por tasas de DNI y Pasaportes.

El Gasto de Personal ascenderá a 2.644,36 millones de euros, lo que representa el 86% del total del presupuesto y las inversiones reales se sitúan en 15,48 millones de euros, la misma cantidad del pasado año, aunque se intentará hacer frente a todos los compromisos contraídos para este ejercicio.
El director general de la Policía, Ignacio Cosidó, ha señalado que con los Presupuestos de 2014 y la utilización eficiente de los medios, permitirán mantener una senda de mejora de la seguridad ciudadana y la calidad del servicio público, al tiempo que se contribuye a una política de máxima austeridad cumpliendo los objetivos de déficit. “Estamos ante un presupuesto austero, realista y eficaz”, ha afirmado Cosidó.
Las prioridades del Cuerpo Nacional de Policía en materia de inversión para 2014 seguirán siendo la protección de los policías -se adquirirán 6.000 nuevos chalecos anticorte y antibala para las patrullas de seguridad ciudadana-, la innovación tecnológica y la modernización de vehículos e infraestructuras.

Guardia Civil

Los Presupuestos de la Dirección General de la Guardia Civil ascienden a 2.615,67 millones de euros, lo que supone una reducción del 1,64% con respecto a 2013. El porcentaje del PIB dedicado a la Guardia Civil se mantiene en el 0,26%, la misma cantidad que en años anteriores, es decir, se ha mantenido el esfuerzo del año pasado.
Respecto a los Gastos de Personal, se destinarán 2.265 millones de euros, lo que supone una reducción de 51 millones. Con este presupuesto se garantizará el pago de los salarios y se atenderá adecuadamente a la formación y asistencia del personal. En materia de formación, hay que destacar una partida de 1,5 millones de euros, que aumenta en 400.000 euros, para la formación de pilotos de helicópteros.
Desde la última comparecencia ante la Comisión de Interior del Congreso de los Diputados, se han aprobado 18 normas, algunas tan importantes como la aprobación  de la nueva plantilla 2013-2018 de la Guardia Civil o la Orden Ministerial 1176/2013 donde se da más objetividad a la asignación de destinos.
Otro aspecto muy importante en el que se ha trabajado intensamente en materia de personal es el de crear Unidades de Protección de Riesgos Laborales (PRL) de Comandancia, Centros de Enseñanza y UPROSE. También, por primera vez, se ha renovado el Consejo de la Guardia Civil.
Al capítulo dedicado a Gastos Corrientes se destinan 319 millones de euros, 5,7 millones de euros más que en el ejercicio anterior. Concretamente, en arrendamientos se gastarán 12 millones de euros destinados al alquiler de 215 edificios en aquellas localidades donde no se dispone de edificios propios o cedidos y que son necesarios por razones operativas, y a la renovación del contrato de alquiler de 1.000 vehículos comerciales.
Un total de casi 73 millones de euros se destinarán para el apartado de reparaciones, de los que se invertirán más de 13 millones de euros para el sostenimiento de buques oceánicos y Sistema Integrado de Vigilancia Exterior (SIVE) y 18,5 millones de euros irán destinados  para el Plan de Mejora y Mantenimiento de Acuartelamientos.
En cuanto a las inversiones, el director general de la Guardia Civil, Arsenio Fernández de Mesa, ha informado que se van a destinar 28,4 millones de euros, “un millón más que en el ejercicio 2013, con lo que se rompe la tendencia de reducciones desde 2009”.
En relación a las infraestructuras, se dedicarán 15 millones de euros, tanto para nuevas construcciones, rehabilitaciones y finalización de obras. Como obras más relevantes llevadas a cabo, está la nueva Academia de Oficiales de Aranjuez (Madrid), el edificio del puerto de Algeciras y la construcción de la pista de rodaje de la base de Torrejón de Ardoz (Madrid).
Arsenio Fernández de Mesa ha destacado que “entre las obras más importantes destacan la construcción del Centro de Coordinación de Vigilancia Marítima de Costas y Fronteras, con una inversión final de 20 millones de euros, y un retorno en forma de Fondos Europeos próximo al 85,5%”.
En relación al apartado de suministros, hay previsto algo más de 178,28 millones de euros, lo que supone un incremento de 7,1 millones respecto al ejercicio anterior. Se va a emplear casi un millón y medio de euros en suministros vinculados a la lucha contra la inmigración irregular.
Por último, en el  artículo  dedicado a  indemnizaciones, se obtiene una asignación de 54,8 millones de euros con una reducción de 4,7 millones, fruto de la optimización del empleo del personal y su formación.

Secretaría General de Instituciones Penitenciarias (SGIP)

Los Presupuestos de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias ascenderán a 1.122 millones de euros en 2014, lo que representa un leve aumento del 0,64% respecto al del ejercicio 2013.
Sin tener en cuenta las dotaciones para satisfacer el pago de la deuda generada en ejercicios anteriores (8,81 millones euros), su crédito total se ajusta en un 0,14%. De este crédito destinado al pago de la deuda, el 71,51% pertenece a deuda generada en ejercicios anteriores al año 2012. Es decir, de cada 100 euros destinados al pago de deuda casi 72 se utilizarán para sufragar la deuda generada antes de 2012 y, por ende, bajo la órbita de la gestión de la anterior Administración Penitenciaria.
En este escenario y en una situación económica como la actual, este presupuesto responde a criterios de eficiencia y sostenibilidad que permitirán afrontar el compromiso asumido ante los ciudadanos de realizar una asignación equitativa del gasto público y, a la vez, conseguir un sistema penitenciario más eficaz.
El Capítulo I del Presupuesto de Instituciones Penitenciarias, referido al Gasto del Personal, se elevará a 807,94 millones de euros, lo que representa un ligero aumento del 0,08% respecto al año anterior.
Los Gastos Corrientes en Bienes y Servicios ascenderán a 292,25 millones de euros, cifra superior en un 2,57% al crédito inicial del año anterior. Ahora bien, sin tener en cuenta los créditos presupuestados para atender el pago de la deuda generada en ejercicios anteriores, 8,55 millones de euros,  la minoración global en este capítulo se situará en 1,18 millones de euros.
De este capítulo, se destinarán 78,16 millones de euros a la alimentación de los internos. Mientras, los gastos sanitarios y medicamentos se cifrarán en 64,52 millones de euros, con una caída respecto al ejercicio anterior del 7,83 %. Esta reducción ha sido posible gracias a una gestión más eficiente de los recursos, con compras centralizadas de productos farmacéuticos, promovida por el INGESA, actualización constante del SIFA, que es la herramienta informática para el control del inventario de medicamentos.
Por otra parte, está previsto que el 1 de enero del 2014 el Organismo Autónomo Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo, dependiente de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, se transforme en una entidad estatal de derecho público.

Dirección General de Tráfico (DGT)

La DGT cuenta para 2014 con un presupuesto de 847,14 millones de euros, lo que representa un incremento del 0,20% (1,70 millones de euros) respecto a 2013. Con este presupuesto, la DGT llevará a cabo una serie de medidas con el objetivo de mejorar la seguridad vial, hacer del tránsito viario un sistema de movilidad sostenible y facilitar la gestión eficiente, rápida y económica de los ciudadanos en todos los trámites asociados a la gestión de la circulación.
El capítulo de inversiones registra un incremento de 1,5 millones de euros (1,47%) frente a la reducción del 52,09% experimentada entre los años 2009 a 2013. Con un total de 103,2 millones de euros, 49,71 millones se destinarán a la mejora y conservación de la infraestructura e instalaciones de los Centros de Gestión de Tráfico y sus áreas de influencia, así como para la actuación en tramos y puntos peligrosos y conflictivos y la reposición de vehículos y sistemas de transmisión de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil. Además, 11,8 millones de euros irán dirigidos a potenciar la divulgación, educación y formación vial.
Otra de las partidas que aumenta es la de Gastos en Bienes y Servicios, que se sitúa en 160,1 millones de euros, lo que supone un incremento del 4,25% respecto a los presupuestos de 2013. Este capítulo va dirigido a aumentar la dotación para potenciar los controles de detección de consumos de drogas durante la conducción y a los servicios de vigilancia y lucha contra la siniestralidad de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil.
Debido a la importancia que tiene la investigación para desarrollar avances tecnológicos en beneficio de la seguridad vial, la DGT destinará en estos presupuestos una partida de 1,5 millones de euros para financiar proyectos de investigación en el campo de la seguridad vial que se pretenden poner en marcha durante 2014. Su financiación se realizará a través de convocatoria pública de ayudas a proyectos de investigación, dentro del ámbito de la Ley de Subvenciones.
Pese a la contención del gasto que se ha realizado en los presupuestos, la cuantía destinada a subvenciones a las Asociaciones de Víctimas de Accidentes de Tráfico se mantiene en 450.000 euros.
En cuanto al presupuesto para Gastos de Personal, el importe asciende  a 443,8 millones de euros, lo que supone una disminución de un 1,32%  (5,9 millones de euros) respecto a 2013.
En relación al capítulo de Gastos Financieros, se mantiene el presupuesto de 2013, fijado en 892.890 euros, cantidad destinada al gasto en comisiones bancarias debidas a la implantación del pago electrónico en las Jefaturas Provinciales de Tráfico en España.

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